经济是基础,但经济增长并不简单等同于社会进步,它与环境有着千丝万缕的关系;环境如水——能载舟亦能覆舟,没有良好生态环境,就没有经济社会可持续发展,就没有人民生活质量改善,就没有人民全面小康与现代化。
随着中国的经济发展,环保正逐步有了深刻的变化。环保已经成为今天我们经济可持续发展的一个决定性的基础。
自2013年开始,环保部每月针对全国74个重点城市并对空气质量状况进行排名。在空气污染治理已经成为各级政府头等大事之际,该排名甚至比昔日的GDP排名更受关注。
据悉,今年9月底10月初,环保部环境监测司在一份文件中明确,对发生空气质量监测数据弄虚作假的情况,用当月监测数据的日最高值替代弄虚作假当日的监测数据,而之前则是用当月监测数据的日最高值替代当月平均值。只把造假当天的数据用高值替换,对整月的空气质量数据不会有太大影响,因此业界普遍认为,新的规定对数据造假的惩罚力度有所减轻。
在环保部例行新闻发布会上,刘友宾强调,环保部从来没有对环境造假行为有过任何放任和丝毫纵容。他回应称:一方面,环保部落实《环境保护法》、两高《关于环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规和要求,加大数据审核力度,对环境监测数据造假行为绝不姑息,发现一起查处一起,环保部已经有足够的手段来惩治造假行为,追究造假者的责任;另一方面,要科学、准确评估造假行为对数据的影响程度和范围,尽可能用技术手段还原、恢复数据的本来面目,既不夸大,也不缩小,客观真实地反映环境质量的变化情况。但他没有正面确认对空气质量数据弄虚作假行为处罚规则的调整,也没有解释为何进行这样的调整。
另一位环保系统内监察执法人士也表示,长期使用惩罚性的高值代替造假时段监测数据,会导致误差越来越大,年度改善目标无法合理制定。“久而久之大气改善任务就虚了。而用合理的替代值去替代,有利于制定合理的目标和政策。”
一位大气污染防控领域的专家表示,一旦发现某个空气质量数据是假的,就应将其弃用,环保部应当将弄虚作假的数据标注出来,然后说明原因。此外,环保部还应该向所有参与考核的城市公示,标明某市哪一天哪个数字存在造假。“这就和贪污腐化一样,你公示以后,人民群众监督他,他肯定怕,就不敢去造假了。”
一位地方环保局人士称,从保护地方积极性的方面考虑,“如果按照原来规定,用月高值来替代月均值,只会造成一些地方破罐子破摔,以后都不干活了。”
另外,业内也有意见认为,新规用月高值替代造假当天的值来参与排名,对其他城市不公平。“你只是发现他这一天是假数,你不知道他昨天或者另外一天是不是假数。”一位地方环保官员认为,弄虚作假的城市不应该参与排名,“弄虚作假比排名的最后一名还要恶劣,他失去了诚信,性质就变了。一旦被抓住,应该单独列到一个弄虚作假的城市名单里去,让他参与排名就是优待了。”
经济是基础,但经济增长并不简单等同于社会进步,它与环境有着千丝万缕的关系;环境如水——能载舟亦能覆舟,没有良好生态环境,就没有经济社会可持续发展,就没有人民生活质量改善,就没有人民全面小康与现代化。
今年9月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革 提高环境监测数据质量的意见》(下称《意见》),要求坚决防范地方和部门不当干预,重点解决地方党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响,指使篡改、伪造环境监测数据,限制、阻挠环境监测数据质量监管执法,影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究,以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。《意见》要求加大弄虚作假行为查处力度,严格问责,形成高压震慑态势。